初冬时节的伊金霍洛旗，早晨多了几分清冷，8点的白马桥车水马龙，与它同样热气腾腾的是它旁边的伊金霍洛旗社会治安综合治理中心，打印接访表、发布接访领导名单、查看网上信访情况……作为全旗矛盾纠纷多元化解服务中心，这里的故事每天都不一样，但是目标却都一样—让老百姓多个“说理的地方”。

党建引领 “一盘棋统筹”

“处理矛盾、化解纠纷是社会治理的重要工作。”在社会治安综合治理中心的建设上，伊金霍洛旗始终坚持党对政法工作的绝对领导，高站位推进，高标准布局。

据了解，伊金霍洛旗社会治安综合治理中心于2020年6月份试运行，2021年3月份正式挂牌。2024年，针对原址场地面积有限、功能设置待完善的短板，在旗委、政府主要领导下的关怀，下大力气改造建设了现址，建筑面积17500平方米，整合矛盾纠纷多元化解服务、网格化管理、法律援助、诉讼服务、劳动保障监察服务、劳动人事争议仲裁、信访代办服务、信访联合接访等功能，设置有综合受理区、法律服务区、来访接待区、诉讼服务区、矛盾纠纷调解区、联合接访区、公共法律服务区等10个功能区域，充分发挥多元解纷机制在维护社会和谐稳定大局中的重要作用，着力实现群众矛盾一站式接收、一揽子调处、全链条解决，全力打造矛盾纠纷的“终点站”。

 组织领导上突出党委、政府一把手的带头引领作用，旗委政府主要领导负总责，不定期调度工作开展情况，乡镇一把手牵头落实落细工作举措，有效推动了党建与基层治理深度融合，把党的政治优势、组织优势转化为提升治理效能的强大动能。为更好推进工作开展，伊金霍洛旗紧紧围绕地区实际制定了《伊金霍洛旗关于践行新时代“枫桥经验”推动矛盾纠纷多元化解工作的实施意见》，同步出台了矛盾纠纷多元化解平台规范化建设实施标准、人民调解员管理办法、人民调解委员会工作制度、矛盾纠纷多元化解工作流程管理办法等配套制度机制，构建形成了以党委领导、政府负责、政法委统筹指导、司法和矛调部门牵头实施、各职能部门齐抓共管的多元解纷政策体系，为全旗社会治安综合治理工作的开展奠定了基础。

以民为本 “三融聚力”

“感谢调解员的耐心释法，中心的成立让群众多了一个说理的地方。”2024年10月18日，高某来到旗矛社会治安综合治理中心感激地说道，并送上了锦旗，感谢调解员解决了让自己头疼半年之久的矛盾纠纷。

2023年9月，高某应聘到伊金霍洛旗某餐厅打工，约定月工资为4600元，2024年3月26日，高某因个人原因提出辞职，双方随即解除劳务关系，但是餐厅老板以怀疑高某盗窃餐厅食品为由，拒不支付高某当月工资。高某屡次追讨未果，选择报警以及向旗人民法院提起诉讼等方式维权，半年过去了，高某依然没有讨要到工资。

2024年10月10日，在律师的介绍下高某来到中心求助。在了解本案基本情况后，中心调解员组织双方当事人于当天进行面对面调解，调解员认为本案涉案金额较小，劳动者工作时间不长，案情并不复杂，唯一的症结就是双方无法冷静沟通，频频爆发激烈争吵，随即向双方当事人释法说理，耐心劝解，在敞开心扉的沟通后，高某对自己的不当言辞表示抱歉，餐馆老板也对诬陷高某盗窃的言行致歉，最终双方达成一致意见，由餐馆向高某一次性支付2024年3月份工资，并当即履行，高某则表示会撤诉，至此案结事了，苦恼双方当事人半年之久的矛盾纠纷得到圆满高效地解决。

类似的故事还有很多，让综合治理中心建得更贴近民生，更好满足人民群众的法治需求是伊金霍洛旗做好基层社会治理的出发点和落脚点。在做好旗级综合治理中心的同时，伊金霍洛旗紧紧围绕人口分布大杂居、小聚居，以及各乡镇人口分布稠密不同，主要产业不同的地区实际，结合各地区潜在的社会安全稳定风险点，分步骤、分类别筹划建设了镇、乡两级矛盾调处中心，作为旗级综合治理中心的支站点，分级建设矛盾纠纷多元化解平台，“三级平台融建”实现了统一指挥、协同作战的工作格局。运行中坚持“分级定责 五调融合”。旗级主“攻”，加强调解服务力量下沉，针对矛盾纠纷集中领域，通过“镇村吹哨、专班报到”形式，确保案结事了；镇级主“解”，由党政主要负责人牵头，依托镇矛盾纠纷多元化解平台和“四所一庭”协作联动机制，充分利用政法、专业调解组织、“两代表一委员”等资源，加强辖区矛盾纠纷多元化解工作，确保矛盾不激化、不上行；村嘎查（社区）主“调”，依托村级矛盾纠纷多元化解平台，优化整合行政、司法机关、人民调解、行业调解等资源，充分发挥乡贤“五老”等人民调解在化解社会矛盾纠纷中的基础性作用，推动人民调解与行政调解、司法调解、信访化解无缝衔接，形成警调、诉调、检调、访调、行调“五调联动”工作机制，构建了矛盾纠纷调处化解一站式解决的“大调处”格局，有效推动了基层社会治安综合治理。

“基层社会治理是一个大工程，伴随着中心功能的不断完善，我们也在同步推进管理方式的转变和管理能力的提升，在责任落实、机制体制创新、经费保障、队伍建设等七个方面进行了细化，通过七措融管模式，逐步规范了各级综合治理中心的运转。”伊金霍洛旗政法委相关负责人如是介绍。“以民为本，融建、融调、融管，三融聚力”伊金霍洛旗用自己的实践打开了基层社会治理的新蓝图。

数字赋能 法治暖伊

“跟上时代步伐，花小力气办大事”是伊金霍洛旗社会治安综合治理的未来畅想，为此，他们大胆探索，向科技借力，用数字赋能，为法治伊金霍洛旗搭起了前进的道路。

进入伊金霍洛旗社会治安综合治理中心大厅，社会治理“一张图”，让我们清晰地看到了全旗社会治安综合中心的运转情况，未来这里将实现“一屏掌控”。而图的背后是一个庞大的“网”，为整合资源，伊金霍洛旗吸收借鉴先进地区经验，统筹全旗大数据资源，实现了12345热线、接诉即办等多平台的连通、联动，通过终端服务器，旗级综治中心工作人员对群众举报、投诉、反映的各类问题征得群众同意后直接推送至行业性专业性调解组织进行调处，让“问题”少跑路，困难及时解。

“目前，我们正在打造流动调解模式，加强流动调解车队建设，通过“定期巡回+预约服务”形式，深入村（嘎查、社区）以及企业驻地开展“流动调解”，最大限度地把矛盾化解在萌芽状态。”谈到未来，伊金霍洛旗相关负责人这样说。